• Поделиться

Адыгея завершила 2018 год глобальным событием – в декабре в республике приняли Стратегию социально-экономического развития региона до 2030 года. Проект документа, определяющего вектор движения на ближайшие годы, разрабатывался в течение двух лет с участием ведущих экспертов консорциума «Леонтьевский центр - AV Group».

Основные цели: человек и экономика

Перед принятием документа на последнем в минувшем году заседании республиканского Кабмина, проект Стратегии прошёл многоступенчатую процедуру согласования, включая этап общественного обсуждения на различных публичных площадках.

Согласно базовому сценарию, принятому за основной, главные цели республики состоят в следующем. Во-первых, ожидаемая продолжительность жизни к 2030 году должна увеличиться до 80 лет (сейчас этот показатель равен 72 годам). Во-вторых, среднемесячная заработная плата к 2030 году увеличится в 2,2 раза и превысит 50 тысяч рублей (более 800 долларов США по курсу на январь 2019 года). Сейчас в Адыгее работник в среднем получает 26,4 тысяч рублей (около 400 долларов США).

Уровень бедности снизится в 3 раза (доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшится с 13,8% до 4,6%). При этом в Стратегии уровень жизни каждого жителя региона напрямую связан с уровнем развития экономики. Несмотря на то, что в целях Стратегии это лишь четвёртый пункт, по сути, именно он является главным.

К 2030 году объём экономики или валовый региональный продукт (ВРП) Республики Адыгея должен увеличиться почти в 2 раза, а ВРП на душу населения – в 1,8 раза. Вместе с тем, объём промышленного производства увеличится в 2 раза, а доходы консолидированного бюджета – в 2,2 раза. Сейчас последний показатель составляет 18,3 млрд рублей (280 млн долларов США).

Для достижения высокого качества жизни в экономику, социальную, транспортную и иную инфраструктуру необходимо привлечь свыше 500 млрд рублей инвестиций – это более 7,8 млрд долларов США.

«Республика Адыгея входит в так называемый Южный полюс роста, в котором лидерами являются Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край и Волгоградская область. В связи с этим важно оценивать конкурентные позиции Республики Адыгея среди регионов, имеющих схожие территориальные, социальные и политические возможности, и с которыми республика может быть сравнима по основным направлениям конкуренции», – говорит министр экономического развития и торговли Адыгеи Анзаур Куанов.

Как выиграть конкуренцию

Определяющими конкурентными преимуществами в Стратегии определены благоприятные для ведения сельского хозяйства агроклиматические условия, известность ряда региональных брендов за пределами республики – это адыгейский сыр и адыгейская соль, обеспеченность ряда производств собственным сырьём и относительно недорогой квалифицированной рабочей силой. Особую роль должно сыграть выгодное геостратегическое положение республики – близость экономически развитых регионов, в частности Краснодарского и Ставропольского краёв, а также Ростовской области – позволяющее получить эффект от реализации межрегиональных проектов.

Кроме этого, Адыгея попытается сделать ставку на уникальные рекреационные ресурсы, относительно компактное расположение достопримечательностей и объектов туризма, а также невысокую стоимость отдыха.

Правда, для этого необходимо решить ряд ключевых проблем. В первую очередь, это недозагрузка производственных мощностей перерабатывающих предприятий АПК из-за дефицита сырья и сложностей со сбытом продукции в связи с высоким уровнем конкуренции на рынке продуктов питания. То же относится и к крупным промпредприятиям.

Другая проблема – в высокой энергодефицитности региона из-за недостатка генерирующих мощностей. Специалисты отмечают высокий уровень теневой экономики, оказывающий отрицательное влияние на инвестирование в развитие предприятий из-за ограничения доступа к кредитным ресурсам, а также низкий уровень инновационного развития, что во многом связано с энергодефицитом.

В Адыгее недостаточно развита транспортная инфраструктура – здесь полностью отсутствует прямое авиа- и железнодорожное сообщения с крупными городами и транспортными узлами России.

В республиканском Минэкономразвития также отмечают невысокие позиции по объёму и структуре экономики, что связано с низкой численностью населения. Из-за низкой активности на внешних рынках объёмы внешнеэкономической деятельности республики незначительны – в структуре внешнеторгового оборота РФ оборот региона составляет незначительную долю – 0,01%.

Внешнеторговый оборот субъектов предпринимательства Адыгеи в 2017 году, по данным Федеральной таможенной службы РФ, оценивается в 87,6 млн долларов США, в том числе экспорт составил 38,6 млн долларов США, импорт – 48,9 млн долларов США. В структуре Южного федерального округа на долю Адыгеи приходится только 0,4% внешнеторгового оборота.

«Между тем, наличие экспортного потенциала – производство экологически чистой продукции, в том числе с учетом норм исламской традиции, известные региональные бренды – адыгейский сыр, адыгейский чай, черкесские сады, а также близость к Новороссийскому морскому порту обуславливают возможность обеспечения существенного роста объёмов экспорта товаров из Адыгеи», – говорит Анзаур Куанов.

Зачем нужны экономические границы

Для частичного решения проблем в экономике, в Стратегии предусматривается деление республики на экономические зоны региона (ЭЗ). Это даст им возможность выстраивать самостоятельные экономические связи с соседними муниципальными образованиями и регионами в части принятия общих программ на уровне городов и районов.

Границы ЭЗ определяются по границам входящих в их состав муниципальных образований в рамках существующего административно-территориального деления. Таким образом, территория Адыгеи дифференцируется по четырём экономическим зонам: Тахтамукайская, Майкопская, Прилабинская и Красногвардейская.

«Тахтамукайская, вероятнее всего, станет серьёзным игроком в Краснодарской агломерации, Майкопская будет решать вопросы промпроизводства и развития туризма, Прилабинская и Красногвардейская, помимо развития АПК, должны стать транспортными коридорами между Краснодарским краем и остальными субъектами юга России, в первую очередь, СКФО», – считает экономист Мадина Цику.

В части решения транспортной проблемы Стратегия предполагает сделать акцент на так называемых коридорах коммуникаций межгосударственного, федерального и межрегионального уровня. Это коридоры Армавир-Майкоп-Апшеронск-Туапсе, Армавир-Гиагинская-Белореченск-Краснодар и Усть-Лабинск-Майкоп-Каменномостский-Сочинская агломерация».

Решение проблемы выхода на рынки может быть связано с появлением Краснодарской агломерации, в которую войдут как минимум три адыгейские территории – город Адыгейск, Тахтамукайский и Теучежский районы, что позволит интегрироваться в экономику более крупного соседнего региона и обеспечить качественную логистику.

Для решения вопросов с развитием туризма некоторые эксперты уже сегодня видят долгосрочную перспективу вхождения Майкопского района Адыгеи в Сочинскую агломерацию (плато Лаго-Наки на территории Адыгеи граничит с Красной Поляной в Сочи и предгорьями Апшеронского района Кубани). По их мнению, развитие горного туризма в Краснодарском крае неминуемо перекинется на природный кластер Адыгеи – в ближайшем будущем для развития туризма потребуются новые территории, которых в крае просто нет. В итоге проблемы смогут решить сразу два региона.

Ставка на сыр и туризм

Адыгея стала одним из первых регионов, принявших Стратегию-2030, где самое серьёзное внимание уделяется гастрономическому бренду.

В сентябре 2018 года глава республики Мурат Кумпилов заявил, что адыгейский сыр рассматривается «в качестве одного из двигателей в реализации Стратегии развития Адыгеи-2030».

«Адыгейский сыр для нашей республики – один из главных брендов. Исключительное право на производство продукта с наименованием «Сыр Адыгейский» было закреплено за нашей республикой. Это не просто часть имиджа. Это один из главных брендов Адыгеи, по которому многие россияне узнают о нашем регионе», – сказал Кумпилов.

Сегодня сыр из Адыгеи реализуется во всех регионах страны. Но планы более чем амбициозны – развивать экспортный потенциал. Ещё в 2012 году на рынок Германии вышел «Красногвардейский молзавод». По данным Минэкономразвития республики, есть поставки адыгейского сыра в Ирландию, идут переговоры об экспорте сыра в США, Турцию, Азербайджан и ОАЭ.

В конце декабря Адыгея представила проект туристическо-рекреационного кластера «Зихия», который прошёл конкурсный отбор в Ростуризме и включён в новую федеральную программу развития туризма на 2019-2025 годы. Продолжается строительство кластера «Ворота Лаго-Наки», который должен стать центральной осью всей туротрасли республики. Причём работать он будет круглый год, в связи с чем уже несколько лет активно газифицируется Майкопский район. Средства на это выделяются по федеральной госпрограмме, в строительство уже вложено более 1 млрд рублей (более 15,3 млн долларов США).

Предполагаемый объём финансирования инвестпроекта «Зихия» составляет 20,3 млрд рублей (307 млн долларов США), из которых 5,7 млрд рублей (88 млн долларов США) – средства федерального бюджета, свыше 630 млн рублей (9,7 млн долларов США) – деньги из республиканской казны, и более 13 млрд рублей (200 млн долларов США) – средства инвесторов.

Кстати, в 2018 году в Адыгее побывало почти 460 тысяч туристов, к 2030 году планируют принимать 1 млн отдыхающих.

Стратегия с подпрограммами

На последнем в 2018 году заседания законодательного органа глава Адыгеи выступил с Посланием парламенту республики. Речь шла о программе-минимум, рассчитанной на ближайшие 6 лет, но отдельные пункты Стратегии-2030 прослеживаются и здесь.

«Сегодня в Адыгее мы активно развиваем все ее направления, где одно из ключевых - поддержка малого и среднего предпринимательства и индивидуальной предпринимательской инициативы. Мы вошли в соответствующий федеральный проект. Ожидаемый эффект - увеличение за шесть лет количества занятых в сфере малого и среднего бизнеса включая и индивидуальных предпринимателей – на 10 тысяч человек, то есть рост их числа до 58 тысяч»,сказал Кумпилов.

Кроме того, в течение двух ближайших лет в Адыгее планируется расширить инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. На следующие шесть лет поставлена масштабная задача по созданию трёх промышленных парков, что должно предоставить компаниям, осуществляющим производственную и инновационную деятельность, льготный доступ к производственным площадям. В ближайшие 6 лет в Адыгее планируют создать не менее 70 фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Руслан Романов

Справка:

Что касается самой ближайшей перспективы, то в Адыгее определились с параметрами главного финансового документа на 2019 год. Доходы бюджета на 2019 год составят 21,6 млрд рублей (332 млн долларов США), в том числе 10,3 млрд рублей (158 млн долларов США) - налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления 11,3 млрд рублей (173 млн долларов США). Расходы утверждены на уровне 22,2 млрд рублей (338 млн долларов США). Дефицит минимизирован и составит 590,3 млн рублей (9 млн долларов США).