Слева: Полпред Путина в СКФО Александр Матовников. Справа: Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров
  • Поделиться

В 2019 году на Ставрополье пройдут прямые выборы главы региона. Какое место в них прочат Владимиру Владимирову, который, по мнению экспертов, провалил губернаторскую пятилетку в стратегически важном регионе юга России?

Почему ставленник Путина и лоббист крупнейших топливных компаний оказался в центре региональных коррупционных скандалов и как скажется низкий рейтинг губернатора на предстоящих выборах?

Выборы по-ставропольски

27 сентября 2013 года, указом президента РФ, исполняющим обязанности губернатора Ставропольского края был назначен Владимир Владимиров, занимавший на тот момент должность первого замглавы Ямало-Ненецкого автономного округа. Именно там на будущего главу Ставрополья впервые обратил внимание Владимир Путин. По мнению журналиста Олега Кашина, «единственным (и, вероятно, решающим) политическим успехом (Владимирова – прим.ред.) был полет Владимира Путина со стерхами, в организации которого он, вице-губернатор Ямала, по связям с Кремлем, принял участие» осенью 2012 года. 

Через год после полета Владимиров стал врио губернатора Ставрополья, где родился и провёл детство и юность. Как писал тогда «КоммерсантЪ», в назначении 38-летнего чиновника сыграло роль и то, что у него были хорошие связи в нефтегазовой отрасли: он работал в структурах, аффилированных с «Лукойлом» и «Газпромом».

Владимирову удалось привести в край инвестиции этих компаний. Первая намерена построить в Будённовске крупный газохимический завод – общие инвестиции в создание нового комплекса составят 120 млрд рублей (1,8 млрд долларов США). А «Газпром» в 2013 году направил на газификацию края 250 млн рублей (3,8 млн долларов США).

Сюда же можно отнести и завод «Невинномысский азот», входящий в состав крупнейшего производителя и поставщика минеральных удобрений «Еврохим» – компания получила преференции в виде соглашения с правительством края о социально-экономическом сотрудничестве: до 2020 года «Еврохим» намерен инвестировать в модернизацию имеющихся и строительство новых производств более 70 млрд рублей (более 1 млрд долларов США).

«Более наглядной иллюстрации могущества углеводородного лобби в регионе трудно себе представить, поскольку на Ставрополье с приходом Владимирова пришло владычество «Роснефти» и «Газпрома» <...> «Роснефть» имеет фактически эксклюзивный режим на нефтяной территории края – лицензии на 37 месторождений углеводородов, а «Газпрому» принадлежит крупнейшее в стране Северо-Ставропольское подземное хранилище газа и Кармалиновское газоконденсатное месторождение»,писал в 2014 году портал «Компромат.ру».

В итоге 14 сентября 2014 года на первых после 14-летнего перерыва прямых выборов губернатора Владимиров со слоганом «Время. Вырваться. Вперед» уверенно выиграл, набрав более 84% голосов.

Если судить по цифрам, то после прихода Владимирова социально-экономическая ситуация в Ставропольском крае улучшилась. В 2016 году объём валового регионального продукта (ВРП) в расчёте на одного жителя края составил 232,6 тысячи рублей (3 600 долларов США), с ростом на 4,9% к уровню 2015 года. По этому показателю край обогнал идущий вторым Дагестан и Северную Осетию.

Номинальная заработная плата жителей Ставропольского края по итогам 2017 года также оказалась выше других регионов СКФО – 26,2 тысячи рублей (403 доллара США). Для сравнения, в той же Северной Осетии этот показатель составляет 22,9 тысячи рублей (352 доллара США), в Чеченской Республике – 22,5 тысячи рублей (345 долларов США).

Кстати, в канун выборов-2014 на щитах по дороге в Кавминводы была вывешена программа Владимирова, в которой он обещал, что к 2017 году средняя зарплата работников сельского хозяйства вырастет до 30 тысяч рублей (460 долларов США). С 2013 года средняя зарплата работников АПК выросла в 1,8 раза и составляет 28 тысяч рублей (430 долларов США).

В мае 2017 года правительством Владимирова была принята амбициозная программа развития Ставропольского края до 2035 года, подразумевающая увеличение продолжительности жизни, повышение рождаемости, обеспечение трудовой занятости населения с достойной оплатой труда, создание благоприятных и комфортных условий жизни в крае, градостроительное и транспортное развитие региона, в том числе и Кавказских Минеральных Вод.

Но успеет ли глава Ставрополья осуществить планы по реализации двух приоритетных для края нацпроектов – демографии и рост экономики, учитывая, что через девять месяцев в 16 субъектах РФ, в том числе Ставрополье, состоятся выборы глав регионов?

Большинство аналитиков склонны считать, что реализовывать, в том числе и эту стратегическую программу, будет уже другой губернатор.

На чём споткнулся глава Ставрополья

Информационные вбросы о скорой отставке Владимира Владимирова стали появляться в прессе и соцсетях в мае 2017 года, когда на Ставрополье обрушилось сильнейшее за последние полвека наводнение (об этом ниже).

Тучи над губернатором сгустились еще больше в октябре 2018 года, когда в Минводы пожаловал сам Путин – он провёл совещание по вопросам сельского хозяйства. Тогда первым о возможной отставке сообщил на странице в Инстаграм Андрей Разин, некоторое время бывший депутатом краевой думы, назвав преемником Владимирова бывшего полпреда Чувашии при президенте РФ Юрия Акиньшина. Кстати, сейчас страница Разина удалена, но многие интернет-ресурсы успели на неё сослаться.

Визит на Ставрополье Владимира Путина и Дмитрия Медведева стал, как считают аналитики, подтверждением тому, что Кремль больше не делает ставку на Владимирова. В сюжетах, вышедших на федеральных каналах, ставропольский губернатор ни разу не попал в кадр рядом с первыми лицами государства.

«Наблюдатели отмечают, что губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров держался несколько в стороне от Владимира Путина и Дмитрия Медведева в ходе визита президента и премьера в регион. Так, возле трапа самолета Путина встречал полпред в СКФО Александр Матовников. Он же, судя по снимкам на официальном сайте Кремля, и докладывал главе государства об обстановке в регионе», – сообщило издание «Клуб регионов».

Ставрополье во время правления Владимирова не раз оказывалось в центре скандалов. Наиболее резонансным стало массовое побоище с убийством в больнице Минвод в 2014 году, после чего местные жители организовали протестную акцию, потребовав у губернатора наказать виновных и навести порядок в городе.

С этой же историей связан и другой скандал – отставка главы Минеральных Вод Сергея Перцева, которого небезосновательно называют ставленником губернатора. На посту главы города Перцева ещё в 2015 году обвинили в нарушении антикоррупционного законодательства, однако Владимиров всячески выгораживал своего ставленника. Только когда прокуратуру Ставрополья поддержал Верховный суд, а губернатору за бездействие выписали 50-тысячный штраф, он распорядился, чтобы дума Минвод рассмотрела этот вопрос. В итоге Перцев покинул свой пост только в декабре 2018 года.

«Эти разбирательства совпали по времени с одним из крупнейших наводнений на Ставрополье и не добавили губернатору народной любви», – говорит ставропольский журналист Константин Тимошенко.

Наводнение началось в мае 2017 года в Минераловодском округе – из берегов вышла река Кума. В результате наводнения погибла семейная пара, пострадало более 8 тысяч человек, а ущерб оценили в 2,3 млрд рублей (35,3 млн долларов США). Был объявлен режим ЧС, однако краевые власти старались не замечать проблемы. Губернатор даже не стал откладывать своё ежегодное послание краевой думе. В день его выступления произошёл самый мощный выход паводковых вод из реки Кума, и лишь только после этого Владимиров выехал на место.

«Непонятно, почему Путин не сделал кардинальных выводов. Местные власти вообще не реагировали на происходящее, даже министр МЧС говорил, что вместо того, чтобы помогать людям, чиновники бродят в районе наводнения в белых рубашках. Отставка губернатора в тот момент заметно усилила бы рейтинг самого Путина в глазах ставропольчан», – рассказывает Тимошенко.

Имя Владимира Владимирова также фигурирует в скандальном деле нескольких высокопоставленных чиновников Ставрополья.

В январе прошлого года, при получении взятки в размере 12 млн рублей (185 тысяч долларов США), был задержан Сергей Батынюк, который с 2012 по 2015 год возглавлял город Невинномысск, затем стал полномочным представителем Владимирова, курируя Железноводск, Ессентуки, Кисловодск и Предгорный район.

Полпред губернатора на Кавминводах, бывший мэр Пятигорска Лев Травнев, как пишут СМИ, связан с криминальными делами. Журналисты утверждают, что в 90-е он якобы был арестован по обвинению в вымогательстве, но спустя три месяца отпущен под залог в 1 миллион рублей (15 тысяч долларов США), а уголовное дело таинственным образом исчезло.

Ещё один экс-полпред Владимирова, бывший спикер краевой думы Андрей Уткин, был осуждён в 2008 году за злоупотребление должностными полномочиями. Позже судимость сняли, однако в 2017 году Уткина, уже не работавшего в руководстве края, арестовали по подозрению в мошенничестве.

Как губернатор подпилил себе кресло

В начале декабря прошлого года эксперты фонда «Петербургская политика» отнесли Ставропольский край к регионам с высоким уровнем электоральных рисков. В докладе фонда край попал в четвёртую группу рейтинга устойчивости регионов, где собраны субъекты РФ с пониженной социально-политической устойчивостью.

Месяцем ранее в рейтинге глав регионов СКФО за ноябрь 2018 года по версии «Медиалогии» Владимиров занял пятое место из семи, обогнав лишь главу КЧР Рашида Темрезова и руководителя КБР Казбека Кокова.

В рейтинге влияния глав субъектов по версии Агентства политических и экономических коммуникация (АПЭК), в котором оценивается влияние того или иного губернатора на федеральном уровне (в администрации президента РФ, правительстве РФ, Совфеде, партийной и бизнес-элите) Владимиров занял 62-е место из 85, ухудшив свой показатель по сравнению с ноябрём того же года на два пункта. Ниже из глав СКФО – только главы Ингушетии и КЧР.

«Инвестиции Владимиров в край не затягивает, новые производства если и открываются, то только на бумаге, ну и конечно коррупционные скандалы с его полномочными представителями в крае. Можно также вспомнить молчаливый саботаж глав администраций нескольких районов Ставропольского края, которые проигнорировали требование губернатора Владимирова уйти в отставку. Все накладывается одно на другое: с точки зрения оппонентов, всё это проявление слабости. Поэтому все готовятся к смене губернатора Ставропольского края, тем более что снова пошла ротация губернаторов, инициированная самим Путиным», пишет портал News Tracker.

«За пять лет, пока Ставрополье возглавляет Владимир Владимиров, на скамье подсудимых оказалось три десятка муниципальных глав. За что осуждены? За взятки от бизнесменов, поборы с жителей, торговлю землей, приписки «мертвых душ» в администрациях. Такого разгула коррупции Ставрополье не видело, кажется, никогда! Но самое опасное то, что при полном безволии краевого руководства дала трещину «вертикаль власти» – и это в стратегически важном для России регионе. Но чего ещё ожидать, если жителей Ставрополья Владимиров фактически лишил права осознанно выбирать собственных глав?» – пишет издание «Открытая газета».

Кто может стать оппонентом Владимирова на предстоящих в сентябре 2019 года выборах? Российский политический консультант Леонид Давыдов считает, что первой кандидатурой является Михаил Миненков, глава города Невинномысска.

«Следующей кандидатурой называют Ольгу Тимофееву. Она – уроженка Ставрополья, российский журналист и политик, депутат Госдумы 6-го и 7-го созывов. Уже в 2018 году, в октябре, получила резкое повышение и стала заместителем председателя Госдумы», – говорит Давыдов.

Но самым ярким из возможных претендентов, по мнению политолога, стала вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, поскольку ей прочат один из регионов СКФО, и многие указывают на то, что им может оказаться Ставрополье.

Среди других кандидатур звучат фамилии Сергея Кменного – начальника УФСБ по Ставропольскому краю, который успешно возглавлял аналогичное управление в Кабардино-Балкарии, а ранее был заместителем начальника ведомственного управления в Северной Осетии, а также Вячеслава Гладкого – руководителя аппарата правительства Ставропольского края, приехавшего в регион из Севастополя, где он занимал аналогичную должность.

Губернаторский стул под Владимиром Владимировым уже явно не на четырёх ножках – только в 2018 году общественность и политики Ставрополья четыре раза требовали его отставки. Причём озвучивали их полярно противоположные политические силы – от либералов до патриотов. 22 февраля немедленного увольнения Владимирова потребовало краевое отделение партии «Яблоко». Главный повод – резкое снижение уровня жизни в регионе. 28 июля на митинге против пенсионной реформы в Ставрополе потребовали отставки губернатора сторонники Алексея Навального, возмущённые коррупцией в правительстве региона. 4 ноября отставки Владимирова требовали члены «Гражданского форума Ставрополья». 22 ноября 2018 года в Москве более 30 руководителей патриотических организаций приняли резолюцию о взрывоопасной ситуации на Ставрополье. А в регионе стартовал сбор подписей с требованием немедленной отставки Владимирова и назначения досрочных губернаторских выборов.

Руслан Романов