• Поделиться

Процесс отмены прямых выборов в Карачаево-Черкесской Республике дошел до муниципального уровня. Во всех 12 муниципалитетах депутатов теперь будут избирать лишь по партийным спискам (пропорциональной системе).

Ранее народных избранников избирали либо по мажоритарной системе (по одномандатным округам), либо по смешанной (50% – по мажоритарной, 50% – по пропорциональной). 

Первым отказался Черкесск

Первым муниципалитетом, принявшим решение о введении пропорциональной системы выборов депутатов, стал город Черкесск. В 2012 году выборы депутатов впервые прошли здесь лишь по партийным спискам. И если выборы 2012-го были спокойными, то в 2017-м оказались скандальными. Пяти политическим партиям: «Народ против коррупции», «За женщин России», «Рот Фронт», «Яблоко», «Партия возрождения России» избирком Черкесска отказал в допуске на выборы. Избирательная комиссия в постановлениях об отказе указала на недостоверность подписей, собранных в поддержку кандидатов.

Уже в начале этого года в 11 муниципалитетах КЧР были приняты изменения, предусматривающие отмену выборов депутатов райсоветов по одномандатным округам и введение их избрания по партийным спискам. Голосование за изменения в уставы прошло гладко почти во всех муниципальных образованиях – на публичные слушания приглашались в основном работники бюджетной сферы, подконтрольные властям. Небольшие споры среди депутатов возникли в районных советах Абазинского и Малокарачаевского районов, однако изменения были приняты большинством голосов.

Единственным муниципалитетом, где отмена прямых выборов глав райсоветов вызвала протест среди населения, стал Ногайский район. На прошедших 23 января публичных слушаниях было заявлено о несогласии с системой выборов по партийным спискам.

 «Нельзя отменять выборы по одномандатным округам. Этим самым ограничивается право граждан избирать и быть избранными. Для чего нужно человеку, который хочет стать депутатом, идти на поклон к главе и включаться в какой-то партийный список? Это лишняя преграда», – заявил во время публичных слушаний житель поселка Эркин-Шахар Арсен Баисов.

Депутат сельского поселения Тотай Бекуатова призвала депутатов прислушаться к мнению народа. Ранее, по ее словам, от имени 300 жителей к руководству районного совета и в прокуратуру республики было направлено обращение с просьбой не вводить в Ногайском районе пропорциональную систему выборов.

«Я также призываю руководство района не оказывать давление на депутатов и активистов, которые выступают против изменений в устав», – сказала депутат.

Несмотря на протест ногайцев, 30 января члены районного совета единогласно проголосовали за отмену выборов депутатов по одномандатным округам.

Депутат аула Эркин-Юрт Тотай Бекуатова считает, что решение об отмене прямых выборов депутатов в Ногайском районе было принято под давлением административного ресурса.

«Большинство из них – приближенные к главе района Энверу Керейтову. Почти во всех районах такая система», – сказала она в комментарии Paragraphs.

По словам Бекуатовой, опасность отмены прямых выборов заключается в том, что теперь пропорциональную систему выборов могут ввести и в сельских поселениях, и тогда выборы и депутатов, и глав поселений, избираемых сельскими советами, окажутся под полным контролем районной власти.

Путь к отмене прямых выборов проложил Темрезов

Парламенты всех северокавказских республик, за исключением Чечни, отменили прямые выборы губернаторов в сентябре 2013 года. Вектор в сторону отмены прямых выборов глав муниципалитетов, а затем и депутатов муниципальных образований в КЧР задал глава республики Рашид Темрезов после своего избрания в 2011 году.

«При формировании власти в тех регионах, где несколько крупных этносов являются субъектообразующими, надо учитывать все нюансы, надо тысячу раз подумать и просчитать, как не нарушить межнациональный баланс, не дать повод для провокаций, не задеть национальные чувства тех или иных национальных групп», – заявил тогда Темрезов в интервью «Коммерсанту».

По его словам, отказ от прямых выборов целесообразен и по экономическим мотивам, поскольку для КЧР с ее скромным бюджетом «уходить в выборы обременительно и материально».

Выборы депутатов парламента КЧР по партийным спискам впервые прошли в сентябре 2014 года. Этому предшествовало единогласное принятие депутатами законопроекта, упразднившего смешанную систему выборов членов парламента. Решение вызвало много критики среди общественности КЧР. Например, в мае того же года житель Псыжа, бывший депутат совета Абазинского района Рэм Малхозов подал в Верховный суд республики иск с требованием признать незаконным решение парламента КЧР. Суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Против парламентского решения выступило и руководство регионального отделения партии «Коммунисты России». Кстати, в январе 2016 года «Коммунисты России» подали ходатайство в республиканский избирком о проведении референдума за прямые выборы главы КЧР. В Москве даже прошел митинг с участием более 100 активистов партии у здания Постоянного представительства КЧР. В сентябре 2017 года с аналогичным ходатайством в избирком КЧР обратилось региональное отделение «Партии возрождения России». В обоих случаях региональным отделениям партий избирком КЧР отказал в удовлетворении ходатайств.

«Большинство населения республики выступают за прямые выборы, и если будет референдум, то народ проголосует за прямые выборы. Представители всех народностей не хотят, чтобы главу региона назначали из Москвы по своему усмотрению»,заявил тогда «Кавказскому узлу» руководитель Совета регионального отделения Партии возрождения России Рустам Джанкезов.

Выборы депутатов в представительные органы власти муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики пройдут в сентябре этого года. 

Артур Савин