https://www.mkala.ru
  • Поделиться

В феврале жители Махачкалы столкнулись с самой серьезной транспортной неурядицей за последние годы: стоимость проезда в большинстве городских маршрутных такси в один день выросла с 17 рублей до 23.

А водители маршруток в минувший понедельник вышли на забастовку, чем еще более усугубили транспортный коллапс в городе.

Мэрия и водители не согласны

Понедельник 11 февраля для многих жителей Махачкалы начался с пробок – часть водителей маршрутных такси республиканской столицы объявили забастовку. Маршрутчики потребовали от владельцев транспортных компаний и властей города отказаться от повышения цен на проезд, который в конце января поднялся на внутригородских маршрутах с 17 до 23 рублей. Один из участников забастовки Тагир сообщил обозревателю Paragraphs, что ростом цен на проезд возмущены и жители города: «Многие из нас не брали расчет по новому тарифу. Особенно с пожилых людей». 12 февраля с бастующими встретился начальник «Управления промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Махачкалы» Андрей Гусейнов, однако встреча оказалась безрезультатной, и акция протеста продолжилась.

На следующий день представители администрации города обратились к фирмам-перевозчикам с требованием не срывать пассажирские перевозки на территории муниципалитета. В заявлении говорилось, что мэрия Махачкалы не согласна с повышением тарифа, а обозревателю Paragraphs в мэрии сообщили, что с целью проверки экономического обоснования повышения платы за проезд они обратились в прокуратуру.

От Амирова к Мусаеву

Маршрутные такси, обслуживающие более 80% пассажиропотока в Махачкале, еще 20 лет назад стали «визитной» карточкой столицы Дагестана. Когда мэром Махачкалы был всесильный Саид Амиров, водителям маршруток приходилось покупать разрешение на работу по определенной маршрутной линии, что стоило от десяти до ста тысяч рублей в год. По информации газеты «Черновик», теневые заработки в сфере пассажироперевозок во времена Амирова доходили до 15 миллионов рублей в месяц. Удостоверение, выдаваемое «Махачкалатрансом», фактически ограждало водителя от проблем с инспекторами ГИБДД и представителями других контрольно-надзорных органов.

После ареста Амирова в 2013 году и непродолжительного пребывания на посту врио мэра Махачкалы Магомеда Сулейманова в работу маршрутных компаний вмешался новый мэр Муса Мусаев: в городе появились новые транспортные компании: АО СТС, «Астория», «Третий парк», которые подмяли под себя более 70% рынка маршрутных пассажироперевозок столицы, причем питерская «Третий парк» пришла в Махачкалу при экс-главе республики Рамазане Абдулатипове в 2017 году.

Сегодня пассажирские перевозки в Махачкале осуществляют восемь компаний, семь из которых уведомили столичную администрацию о поднятии тарифа до 23 рублей несколько недель назад. Причем инициатором увеличения тарифа стала компания из Санкт-Петербурга «Третий парк», гендиректор которой Кирилл Дьяковский встречался с тогда еще врио Дагестана Владимиром Васильевым в ноябре 2017-го для обсуждения «перспективы развития транспортной системы Махачкалы».

Как рассказывает источник Paragraphs, в начале года представители «Третьего парка» побывали на совещании в Минтрансе республики, причем других компаний-перевозчиков на встрече не было. На этом совещании, как рассказывает присутствовавший там источник, представители компании потребовали «отдать» им все каспийские и загородные линии, грозя в противном случае уйти с Махачкалы. Минтранс согласился и с этим требованием, и с требованием «Третьего парка» увеличить тарифы на своих линиях.

Владелец компании-перевозчика «Анцух-сити», член независимого профсоюза водителей маршрутных такси Дагестана Алидибир Искантиев убеждён, что «Третий парк» получил право на маршрутные линии Махачкала - поселок Ленинкент в результате фиктивного аукциона.

«В Махачкале работают микроавтобусы «Газели» малого класса, класс второй его называют. А при проведении конкурса по маршрутным линиям для поселка Ленинкент управление указало, что у перевозчика должны быть автобусы третьего класса. То есть автобусы, которые есть только у «Третьего парка». А от других транспортных средств, которые имеются у других компаний, отказались», - поясняет предприниматель в беседе с Paragraphs.

Фиктивные аукционы

Алидибир Искантиев считает, что нынешняя ситуация обусловлена, в первую очередь, фиктивными аукционами на пассажироперевозки, которые проходят с нарушениями монопольного законодательства. В качестве примера молодой предприниматель приводит свою историю: получив лицензию на пассажирские перевозки, в 2017 году он обратился в администрацию города  с планом нового маршрута рейсом Пальмира-поселок - Семендер (густонаселенные микрорайоны Махачкалы), на котором не было маршрутных такси. В администрации запрос Искантиева на открытие новой линии оставили без ответа, однако спустя некоторое время в реестре городских маршрутов появился новый маршрут, который на 100% дублировал предложенный предпринимателем маршрут.

Компанию Искантиева к участию в аукционе на обслуживание нового маршрута под разными предлогами не допустили, а конкурс выиграла «Астория». Искантиев обратился в прокуратуру Дагестана с жалобой, которую перенаправили в УФАС. Антимонопольная служба приняла жалобу к рассмотрению спустя шесть месяцев - лишь после того, как Искантиев сообщил о фиктивном аукционе прокурору республики Денису Попову и бизнес-омбудсмену Борису Титову. После этого УФАС было установлено, что «Астория» выиграла конкурс незаконно. По предписанию УФАС, должен был пройти новый аукцион, но, как говорит Искантиев, он так и не состоялся.

Касаясь других проблемах на рынке пассажирских перевозок в столице, Алидибир Искантиев говорит: водители маршрутных такси хотят, чтобы прекратились избирательные действия надзорных органов в отношении водителей, когда шофера аффилированных с чиновниками компаний чувствуют себя на дорогах спокойно, а водители независимых компаний часто подвергаются плановым и неплановым досмотрам, рискуя быть снятыми с рейса. По словам Искантиева, водители также хотят получить возможность создавать ИП, участвовать в конкурсах на работу по маршрутам, создавать собственные товарищества, а также платить налоги в городскую казну напрямую, минуя многочисленных посредников, получающих мзду с водителей.

Разбирательство будет

После забастовки водителей Управление Федеральной антимонопольной службы по Дагестану начало проверку обоснованности роста цен на маршрутные перевозки в Махачкале. В УФАС заявляют, что нынешняя ситуация в сфере пассажирских перевозок сложилась из-за того, что конкурсы по отбору перевозчиков были проведены не в соответствии с антимонопольным законодательством, и в случае выявления в действиях перевозчиков признаков нарушения закона, в отношении них будут возбуждены антимонопольные дела.

Кроме того, в декабре прошлого года антимонопольная служба возбудила дело по признакам нарушения федерального закона «О защите конкуренции» в отношении администрации Махачкалы и «Управления промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства», которое и проводило конкурсы на отбор компаний-перевозчиков. Согласно предупреждению УФАС, управление еще до конца ноября должно было отменить результаты конкурсов по отбору перевозчиков и расторгнуть договоры с победителями конкурсов, что выполнено не было.

Что же касается водителей маршрутных такси, то они готовы платить налоги и обновлять автомобильный парк собственными силами, без привлечения «Третьего парка» и других крупных операторов, только бы им на равных предоставили возможность участвовать в конкурсе на работу на маршрутных линиях. Как сообщил участник забастовки Тагир, водители также требуют, чтобы в отрасли, наконец-то, появилась прозрачность, и на рынке не было монополии.

Сергей Жарков