;

Куда приведут межнациональные противоречия в КЧР?

В Карачаево-Черкесии – 5 субъектообразующих народов. Согласно данным Росстата, карачаевцы составляют 41% населения, русские – 32%, черкесы – 12%, абазины –7,8%, ногайцы – 3,3%. Особенность местной политики заключается в том, что при распределении должностей разного уровня учитывается национальный фактор.

Этнический паритет

Негласный принцип распределения должностей в КЧР по этническому признаку стал результатом политического кризиса, развернувшегося в республике в 1999 году. Тогда, во время второго тура президентских выборов, противоборство двух кандидатов на пост главы КЧР – карачаевца Владимира Семенова и черкеса Станислава Дерева переросло в межнациональный конфликт. Сторонники кандидатов заявляли, что в случае победы оппонента карачаевцы или черкесы окажутся бесправным меньшинством. На фоне митингов и стычек, в республику были введены подразделения ОМОН и внутренних войск, а многомесячный конфликт удалось решить лишь после вмешательства федерального центра.

Борьба за президентский пост разрешилась в пользу Владимира Семенова – кандидата от карачаевцев. Тогда же было достигнуто негласное соглашение, что ключевые политические позиции будут распределены между представителями основных титульных национальностей: глава республики – карачаевец, глава правительства – черкес, спикер парламента – русский.

Принцип разделения власти по этническому признаку был нарушен при президенте КЧР Борисе Эбзееве (2008-2011 гг.), карачаевце по национальности. Вопреки договоренностям, Эбзеев назначил на должность главы правительства, закрепленную за черкесами, грека Владимира Кайшева, черкесы также лишились значимых постов в руководстве КЧР.

В апреле 2010-го, после многочисленных протестов со стороны черкесской общественности, Кайшев ушел с должности, вскоре покинул пост и Эбзеев. Перед его отставкой в Черкесске прошел чрезвычайный съезд черкесского народа, на котором открыто заявлялось о вытеснении карачаевцами черкесов и русских из всех значимых сфер экономико-политической жизни республики, звучали призывы восстановить Черкесскую автономию или создать Черкесскую республику.

Обращение к Путину

Вопрос о несоблюдении национального паритета при назначении на ключевые должности вновь был озвучен осенью прошлого года. В середине ноября черкесские и абазинские общественные организации «Адгылара», «Совет старейшин черкесского народа» и «Центр черкесской культуры» направили Обращение президенту РФ, в котором утверждалось, что абазины и черкесы в КЧР лишены гарантированного процентного представительства в органах госвласти.

«Шаг за шагом в республике продолжается вытеснение руководителей государственных учреждений абазинской и черкесской национальностей. Все попытки борьбы с данными установками приводят лишь к обострению существующих межэтнических противоречий и дестабилизируют обстановку в регионе», – говорится в обращении.

Авторы письма – Джанибек Кужев (председатель «Адгылара»), Абу-Юсуф Банов (председатель «Совета старейшин черкесского народа) и Рауф Дауров (руководитель «Центра черкесской культуры») пишут, что на сегодняшний день только одним из 48 федеральных органов исполнительной власти руководит черкес, тогда как число работающих в некоторых органах исполнительной власти карачаевцев достигает 85-90%.

В письме также говорится о подготовке к назначению на пост руководителя Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по КЧР этнического карачаевца вместо нынешнего главы ведомства абазина Хазрета Нирова (черкесы и абазины принадлежат к одной группе абхазо-адыгских народов, прим.ред.). Руководители общественных организаций обратились к президенту РФ с просьбой принять меры по «недопущению кадровых перекосов по национальному признаку».

«Как показывает практика, несоблюдение этнического паритета при назначении на руководящие должности может привести республику к никому не нужным и опасным межнациональным столкновениям»,– говорится в письме.

Известно, что направившие обращение «Совет старейшин черкесского народа» и «Центр черкесской культуры» – организации, контролируемые экс-главой УФНС по КЧР Русланом Казаноковым и получающие от него финансовую поддержку. Именно его ставленником считается абазин Хазрет Ниров.

Тем не менее изложенные в обращении факты недалеки от истины. Просто озвучивать их принято в тот момент, когда власти республики начинают убирать с руководящих должностей представителей того или иного клана.

Права черкесов

Ущемление прав черкесов в КЧР на протяжении долгих лет было ключевым вопросом, который поднимался крупнейшей черкесской организацией «Адыгэ Хасэ», подконтрольной черкесскому бизнесмену и экс-сенатору Вячеславу Дереву.

В последний раз организация выступила с критикой руководства республики в конце июня 2015 года, на отчетно-выборном съезде. Тогда власти КЧР обвинили в игнорировании проблем населенных пунктов Хабезского и Адыге-Хабльского районов. В частности, было заявлено о недостаточности финансирования общеобразовательных, спортивных и медицинских учреждений и отказе республиканских властей включить населенные пункты этих двух муниципалитетов в целевые программы.

Экс-руководитель организации Мухамед Черкесов затронул кадровые проблемы, с которыми сталкиваются черкесы в КЧР. В своем выступлении на съезде он заявил, что «с одной стороны, имеет место отсутствие юридически закрепленного равноправия среди субъектообразующих народов республики, с другой – при назначении руководителей, как правило, внимание уделяется не профессионализму, а личной преданности и лояльности к существующий власти».

Спустя несколько месяцев после съезда, нынешний глава КЧР Рашид Темрезов и Вячеслав Дерев договорились о перемирии, вместе с которым затихли и требования «Адыгэ Хасэ».

Сегодня организация открыто поддерживает Темрезова, а тех, кто заявляет о дискриминации черкесов по нацпризнаку, называет провокаторами. Помимо этого, активисты «Адыгэ Хасэ» направили все усилия на противостояние с сенатором от КЧР Рауфом Арашуковым, с которым у Дерева давний конфликт.

Русские молчат и уезжают

Об оттоке русского населения из-за клановости в КЧР впервые громко заявил летом 2015 года бывший руководитель общественной организации «Русь» Николай Хохлачев. По его данным, численность русских в республике сократилась с 1989 по 2016 годы более чем на 10 % – с 42,4% до 31,5%.

В интервью «Независимой газете» Хохлачев заявил, что «в органы госвласти в основном принимают на работу по клановому принципу», а в некоторых органах власти «нет представителей русской национальности не только в руководстве, но сведено их число до минимума в низовых структурах».

В то же время Хохлачев признал, что при назначении руководителей федеральных ведомств и министров правительства КЧР – баланс соблюден. Но в большинстве ведомств нет заместителей руководителей, начальников отделов русской национальности, русским трудно устроиться даже рядовыми специалистами в органах власти.

Спустя месяц после публикации Хохлачев, под давлением администрации главы КЧР, лишился должности, а в июле прошлого года ушел из жизни. Сегодня общественная организация «Русь» подконтрольна главе республики Рашиду Темрезову, и «русский вопрос» здесь пока озвучивать некому.

Национальная карта карачаевцев

Несмотря на то, что за последние пять лет представительство карачаевцев на руководящих должностях в госорганах превысило 55%, карачаевские общественники также заявляют об попрании прав своего народа.

В конце мая прошлого года общественная организация «Конгресс карачаевского народа» обратилась с заявлением на имя главы КЧР, обвинив его в «ущемлении интересов» карачаевцев.

«Наша организация и весь карачаевский народ уже не первый год с тревогой наблюдают за тем, как по отношению к карачаевцам неоднократно нарушается упомянутый принцип национального квотирования пропорционально численности субъектообразующих народов Карачаево-Черкесии. < ...> Достаточно сказать, что начиная с марта 2011 года, когда вы заняли должность Главы республики, наш народ потерял более 10 руководящих постов», – говорится в обращении.

Таким образом карачаевские общественники отреагировали на назначение руководителем администрации главы КЧР абазина Мурата Озова, назвав это решение «необдуманным и легкомысленным шагом». Ранее эту должность долгое время занимали представители карачаевской народности.

Руководство «Конгресса карачаевского народа» также имеет куратора в местной политэлите. Им является председатель президиума Российского конгресса народов Кавказа  Алий Тоторкулов. В 2016 году он пытался зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты Госдумы, но получил отказ от республиканского избиркома. Позже Тоторкулов обвинил в этом администрацию главы республики Рашида Темрезова.

С тех пор, как в феврале 2011 года к власти пришел Темрезов, межнациональные противоречия в республике выражаются лишь письменными обращениями общественных деятелей в адрес местных и федеральных властей. В 2016 году Темрезову доверили руководить республикой на второй срок, а это значит, что в Москве реальной угрозы межнациональному миру в Карачаево-Черкессии – не видят.

Артур Савин